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園區黨工委管委會關于防控疫情支持企業平穩健康發展的若干意見

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各功能區、各部委辦局、各派駐機構、各公司、各直屬單位、各街道、各社工委,各有關單位:
  為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于疫情防控的決策部署,支持蘇州工業園區中小微企業及服務、外貿、商貿等相關行業平穩健康發展,特制定以下政策意見。
  一、加大金融和財政支持力度
  1. 引導金融機構加大融資支持。引導督促銀行等金融機構積極落實《蘇州市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業發展金融政策實施細則》(蘇府辦〔2020〕28號)文件的要求,加大對園區受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小微企業的支持,確保企業貸款余額不下降、融資成本降低;鼓勵各銀行機構采用無還本續貸方式為企業續貸,對到期還款困難的企業予以展期;推動鼓勵小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融機構降低融資費率;穩定上市公司生產經營,協調和幫助因疫情產生困難的上市公司化解風險;鼓勵金融機構加大對領軍人才企業金融支持,提供“人才貸”“才智貸”等服務,增加領軍人才企業經營信用貸款。對積極響應金融機構優先開展政府項目合作。(責任單位:金融管理局、企業發展服務中心)
  2. 拓寬風險補償資金池使用范圍。設立3億元風險補償資金池,將園區鼓勵發展行業中受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小微企業信用貸款納入風險補償資金池補償范圍,幫助企業增加授信,獲得更多銀行支持,貸款期限1年。(責任單位:金融管理局、科信局、經發委、企業發展服務中心)
  3. 設立蘇州工業園區轉貸基金。設立5億元園區轉貸基金,加快搭建企業與銀行機構間的信貸合作周轉平臺,幫助緩解中小微企業轉貸資金周轉壓力,對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的中小微企業,縮短審批時間,降低轉貸費率,有效降低流動性風險,維護地方金融穩定,實現銀企共贏。(責任單位:金融管理局)
  4. 扶持防疫創新產品應用。鼓勵非財政全額撥款單位采購區內非關聯企業的防疫創新產品,按產品首次實現區內銷售當年,區內銷售總額30%給予采購方一次性獎勵,每個單位年度獎勵金額最高200萬元;鼓勵園區行政機關和事業單位試用區內企業防疫創新產品,對企業免費將產品贈予相關單位使用的,按產品市場評估價值50%給予產品研制企業一次性試用獎勵,每個單位年度獎勵金額最高200萬元。(責任單位:經發委、科信局、財政局)
  5. 發揮財政專項資金扶持作用。在財政專項資金政策扶持范圍內,對受疫情影響較大的部分服務行業、疫情期間提供應急物資生產和保障的企業、為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體以及企業為防控疫情開展的技術改造項目等,優先予以政策支持;及時開展財政專項資金申報審核工作,加快財政專項資金撥付進度,縮短園區企業扶持資金到位時間。(責任部門:各專項資金業務主管部門、財政局、企業發展服務中心)
  二、切實為企業減輕負擔
  6. 減免企業房屋租金。對中小企業承租園區行政事業單位、國有及國有控股企業的經營用房,且生產經營受新型冠狀病毒肺炎疫情影響遇到困難的,自2月份起,1個月房租免收、2個月房租減半;對于承租國有實際控制企業經營用房的,國有實際控制企業中的園區國有股東及國有控股股東要與其他股東溝通協調,積極推動減免中小企業房租相關政策;鼓勵園區民營科技創業孵化載體參照國有企業做法為在孵企業減免租金。(責任單位:財政局、國資辦、科信局)
  7. 全力落實稅費優惠。紓困受疫情影響的虧損企業。受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。企業發生重大損失或嚴重虧損納稅確有困難,可依法申請房產稅、城鎮土地使用稅的困難減免;支持保障防疫物資供給。對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅,對從事農產品批發、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產品免征增值稅,對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅;疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備允許一次性在企業所得稅稅前扣除,并可以按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額;運輸疫情防控重點保障物資取得的收入,提供公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,均免征增值稅;疫情防控重點物資生產、經銷企業取得的財政補貼收入,不與相關銷售收入或者數量直接掛鉤的,不屬于增值稅應稅收入,不征收增值稅;鼓勵社會公益慈善捐贈。企業和個人通過規定渠道的公益捐贈或直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈均允許按規定在計算應納稅所得額時全額扣除。向疫情防控一線單位或人員無償提供服務的,不視同銷售,不征收流轉稅及附加。自產、委托加工或購買的貨物,通過規定渠道或直接向承擔疫情防治任務的醫院無償捐贈,免征流轉稅及附加;支持醫防人員全力投入防治。符合條件的疫情防治工作醫務人員和防疫工作者臨時性工作補助和獎金免征個人所得稅,符合條件的單位發給個人的防疫實物用品免征個人所得稅。(責任單位:園區稅務局)
  8.緩繳社會保險費。疫情防控期間,允許企業申請延期繳納社會保險費和住房公積金。對受疫情影響生產經營困難暫時無力繳納社會保險費和住房公積金的企業,由園區勞動社保等部門根據企業申報情況做出認定,符合條件的可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費和住房公積金,緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金,不影響企業信用和參保職工個人權益記錄。(責任單位:勞保局)
  三、著力做好援企穩崗工作
  9.放寬綜合計算工時工作制審批。受疫情影響的企業在本年度內均可申請執行綜合計算工時工作制,經批準后允許綜合調劑使用本年度內的休息日。鼓勵生產有淡旺季的企業根據生產經營需要科學合理靈活安排職工工作時間。(責任單位:勞保局、行政審批局)
  10.加大援企穩崗力度。將中小企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%),對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。對符合條件的企業,無需企業申請,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,直接撥付至企業單位賬戶,主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位支出。(責任單位:勞保局)
  11.大力開展線上培訓。開展“防疫”項目制培訓,對“三必需一重要”企業、職業技能等級認定備案企業、省市級誠信骨干人力資源服務機構和重點企業開展疫情防護、安全生產、法律知識等線上培訓的,按每人300元標準給予企業培訓補貼。發布職業培訓機構線上培訓目錄,鼓勵企業、培訓機構利用線上資源開展在崗、轉業轉崗和失業人員等培訓,對開展線上職業培訓并取得相關證書的,按規定給予參保職工技能提升補貼或職業培訓補貼。(責任單位:勞保局、培訓中心)
  12. 加大企業用工保障力度。園區線上人才市場圓才網為園區企業免費發布線上招聘信息,免費提供使用遠程面試、線上評測等工具,免費定制企業招聘的網站頁面和微信頁面,免費提供對接人才庫。開展線上高校春季招聘活動,為企業疫后快速引進人才做好儲備。實施人才引進落戶申報、畢業生就業協議備案等人才業務100%網上辦理,并開通線下自助遞交紙質材料服務。對生物醫藥等重點新興產業企業開通優租房優先入住和虛擬優租房補貼快速發放的綠色通道。(責任單位:組織部、企業發展服務中心、公租房中心、人力資源公司)
  四、優化企業服務營商環境
  13. 強化線上線下一體化綜合金融服務。上線SIP線上金融服務集市,以“數字化”、“集市化”和“智能化”為特色,鼓勵金融機構通過線上平臺創新服務產品及模式,為企業提供更多更便捷的線上金融服務選項,實現企業需求與金融機構服務在線高效精準對接。完善線下金融服務機制,組織轄內金融機構建設高水平金融服務顧問團隊,設立園區金融服務顧問工作組,前移金融服務窗口,幫助受疫情影響的企業解決融資困難,提高普惠金融服務的針對性和有效性。(責任單位:企業發展服務中心)
  14. 努力優化納稅服務。受困企業可延報緩繳稅費。按照上級稅務部門統一要求,依法準予企業延期申報、延期繳納稅款;對因疫情影響不能在期限內接受行政處罰的納稅人,準予延期辦理,行政相對人申請稅務行政復議期限依法予以延長;拓展“非接觸式”服務渠道。精準宣傳,積極引導納稅人通過電子稅務局、手機APP、扣繳客戶端、自助辦稅終端、郵寄等“非接觸式”方式辦理發票申領等稅費業務。確需實體辦稅的,推行預約服務、容錯服務,引導錯峰辦稅,減少服務廳人流聚集。對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求,通過12366納稅服務熱線、特服號、微信、視頻等多種渠道,快速準確解答。(責任單位:園區稅務局)
  15. 強化信用服務保障。積極協助受疫情影響出現失信行為的企業開展信用修復工作。對疫情防控阻擊戰中勇于承擔社會責任的企業和個人,由主管部門匯總情況,并將其作為正面信用信息納入園區信用信息共享平臺。(責任單位:經發委)
  園區各相關部門可結合實際,制定發布本意見的實施細則。本意見執行期自印發之日起施行,有效期暫定為自政策發布之日起三個月(具體政策措施已明確執行期限的,從其規定)。中央、省、市有其他支持企業平穩健康發展相關政策措施的,園區遵照執行。

中共蘇州工業園區工作委員會
蘇州工業園區管理委員會
2020年2月14日

園區“惠企十五條”英日韓版



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